我个人不同意有人提出的“新法规彻底断送群租的可能”这种说法。首先，目前来说，各地政府部门尚未界定“群租”的住房标准(也就是当地政府规定的人均租住建筑面积最低标准)，所谓“断送群租”的提法，就是个伪命题。其次，该办法调整的范围是国有土地上的房屋，集体土地上的房屋并不包括。拿合肥来讲，低廉的、安置力巨大的住房租赁市场在合肥的近郊、远郊，虽然政府进行区划调整，取消郊区建制，但并没有改变这些地方的集体土地性质，所以对这部分租赁市场，办法是无权涉及，所以在这部分市场谈取消群租缺乏基础。再者，即使界定群租标准，但鉴于取证难度大、群租人员善后处理难、行政处罚的司法执行难等，都会影响此办法的实际效果。我认为此办法的形式意义大于实际意义，立法的效力层次、社会经济发展状况、主管部门的监管和执行力以及办法本身的立法水准，都可能制约新规能按照立法者的本意贯彻下去。不过新规具有积极的指导意义，比如说有利于打击传销、威慑房屋违法出租者、提高物业管理企业的投诉积极性、提醒“蚁族”加强自身的安全保护等。随着合肥市大建设和立体交通的进一步发展，周边城乡接合部及城市集体土地上房屋(如自建房)，也是“蚁族”的不错选择。相信在合肥这片朝气蓬勃的土地上，通过自己的辛勤努力，一定会实现“居者有其屋”。

建议

给低收入人群住房租房补贴

王开玉经济沙龙特约评论专家，安徽省社科院研究员

讨论群租问题，使我想到一件事。香港刚回归不久，大量移民涌入香港。面临住房和就业难题，香港特区召开“亚洲地区社会保障研讨会”，我受中国社会学会会长陆学艺委托，代表中国社会学界等参加会议。会议可以自主选题，我就选择了“移民进入香港后的住房问题”，会议安排我们在九龙地区考察，我看到移民的俩姊妹还住在阁楼上，这个阁楼是日本人建的木板房，容易引起火灾，引导移民的志愿者就把她们的住房情况登上报纸，向全社会呼吁，向移民部门申请解决住房问题。特区政府调查后，积极解决了这对姐妹的住房问题，主要措施包括向这一群体发放住房补贴，帮助提供低租金的住房，以后住得如何就要靠她们自己的收入了。

此次住房与城乡建设部明令禁止群租，现行的法规规定，擅自“居改非”属违法行为。然而，因为群租房的主要需求者为一些低收入群体，如大学生蚁族、外来务工者，他们买不起房，也租不起正规小区，所以只能选择较廉价的群租房。只有解决这部分人的需求问题，才能从根本上解决群租房问题。我认为解决群租房问题，要从现实出发，找到一个解决的办法，这需要一个过程。要做负责任的政府，不能光禁止群租房，而是应该在现有的基础上不断改善人们的住宅条件，住房问题是无法取缔的，因为它是一种市场行为。

我觉得我们应该向特区政府学习，首先呼吁将住房和租房补贴当作一种社会保障，补贴给农民工、大学生等收入不高的群体，给予适当的资金补助，树立改善低收入人群住房条件的意识，不能一张纸、一刀切，这样到最后伤害的，还是那些低收入人群。其次，有关部门要切实负责，对存在隐患的住房区域，要定期检查以保障居住者安全。最后，政府要大力推进廉租房、廉租公寓等制度，从实质层面解决低收入人群的住房问题。也可以在政府指导下，由社会力量组建适合外来务工人员居住的廉价宿舍公司，把闲置的旧厂房、办公楼和交通便利的郊区农民住宅，简单装修一下，添置消防、安全器材，由专人负责管理，政府给这种经营单位适当的财政补贴。另外，新近毕业的大学生等青年人口依然会感受到压力，尤其是在廉租制度还不完善的地区，他们中的很大一部分还没有被纳入廉租系统。如果保障措施不到位，将会给学生的职场发展，造成很大的影响。而从长远来看，城市的发展一定要注入新鲜的血液，建议把低收入的大学生也纳入廉租房体系，这样可能对解决大学生居住问题，有一定现实意义。