北京市公安局人口管理总队昨日表示，目前已核对流动人口信息725.5万人，标注出租房屋139万户，核对空置房屋381.2万户。

轻点鼠标可查房屋所住人员

去年底，北京市开展了全市实有人口服务管理全覆盖体系建设，即依托全市地理信息系统，建立人房信息关联的实有人口综合信息应用平台。这是一个强大的电子地图，只要点击地图上的任意一栋民宅，就能显示出这间房子内居住人的相关信息。

截至目前，已基本建成了全市房屋标准地址数据库。共采集录入建筑物信息146.7万条，房间信息1320.5万条；已导入实有人口信息2074.3万条（户籍人口信息1280.1万、人户分离人员信息112.1万、流动人口信息672.6万、境外人员信息9.5万），其中87.7%在电子地图上实现了实有人口信息与房间信息按居住地址有效关联。

【空置房怪相】：

全市标注出租房屋139万户

今年3月31日，为进一步完成实有人口服务管理全覆盖体系建设的主要任务，摸清实有人口和实有房屋的底数情况，实现实有人口与房屋的一一对应，北京市公安机关组织开展了实有人口基础信息大调查百日专项工作。

目前已核对流动人口信息725.5万人、境外人员信息9.3万人，标注出租房屋139万户，核对空置房屋381.2万户，新登记实有人口信息508.9万人，消除治安隐患1903起。

此外，通过人口信息了解，发现违法犯罪线索306条，破获案件338起，刑拘259人、治拘595人，抓获在逃犯36人。

全市社区发案同比下降了9.9%，其中入室盗窃案件同比下降了9.6%，盗窃机动车案件同比下降了15.7%。

■ 作用

按实有人口建学校医院

据市公安局人口管理总队有关负责人介绍，实有人口服务管理全覆盖体系建设，可以实现与政府职能部门信息数据的联通，直接服务社会管理。信息数据联通后，教育部门可以根据适龄儿童的分布情况，统筹教育资源分配；交通部门可以根据人员居住密度，优化公共交通服务；医疗部门可以根据居住人员分布情况，合理规划医疗资源配置。

为了给社区居民生活提供便利，公安机关还将对所有无门牌楼牌号的房屋编制、粘贴临时门牌楼牌号，可以在发生治安事件、火灾等警情后，便于公安机关能够及时、准确到达现场。

北京中原市场研究部总监张大伟分析认为：

定义不明确，与房地产空置定义不一致（文后定义解释）

首先：统计口径与房地产市场惯例不一致，可能夸大空置数据，按照发布的数据，在总房间1320.5万套中，有381.2万套空置，也就是说空置房比例高达28.9%。这个统计数据可能不完全，对空置的定义也不明确，多长无人居住时间计算为空置未明确，而且可能因为恰好在登记信息的时间内无人居住，或者登记信息不全。

其次：不太可能有近400万套空置房，根据北京建委发布的十一五建筑节能发展规划中提及的2010年北京市民用建筑总量达近6.08亿平方米，目前民用建筑的最大规模也就在7亿平米左右。即使有部分军产、央产、校产等其他产权，总住宅的建筑面积也在10亿平米内，不太可能有接近30%的空置。而且最近几年北京新建住宅的年签约量也就在10万套左右，380万户相当于全北京超过20年的新增商品房住宅签约量。

第三：租赁数据可能不全，北京房地产中介行业协会统计数据显示一季度北京，全市住房租赁市场成交量在33.8万套次左右，按照这一数据全年超过120万套，而且还有部分长期租赁，实际市场租赁房源应该超过139万套，按照登记的139万户租赁成交，按照平均3人一户计算，仅仅400万左右，可能存在部分登记为空置的房屋实际处于出租状态。

第四：虽然这一空置数据与现实不太吻合，但是北京的确在五环外一些区域存在空置比较高的现象，在房地产调控已经基本见效的情况下，可以考虑出台政策打击空置等过度投资行为，可以达到增加租赁市场和买卖市场房源。

如果这一空置率符合，那么也就是空置的房源是租赁市场的接近3倍，那么更应该出台空置税等政策，减少房屋空置，提高房屋利用率，也是避免房地产过分投资。

定义：

空置率是指某一时刻空置房屋面积占房屋总面积的比率。 按照国际通行惯例，商品房空置率在5%---10%之间为合理区，商品房供求平衡，有利于国民经济的健康发展；空置率在10%---20%之间为空置危险区，要采取一定措施，加大商品房销售的力度，以保证房地产市场的正常发展和国民经济的正常运行；空置率在20%以上为商品房严重积压区。

由于市场各方对于空置房的定义大不相同，因此很难统计出全国究竟有多少可供购买的空置房，尽管建设部对空置房作出了官方定义，但实际上市场上对空置房存在多种定义。空置时间在1年以内的为待销商品房；空置时间在1年以上3年以内的为滞销商品房；空置时间在3年以上的为积压商品房。也称尾房，主要是指商品房的尾盘、长期积压在公司或个人手中的多套、长期无法变现的空置房产或“债权房”等，其中又以商品房的尾盘为主。

空置房是房地产市场上的专用名词，严格概念上是指房屋竣工一年之后没有实现销售的房子，通俗地说就是指市场上卖不出去的房子。这与一般人认为的没有人住的“空房子”完全不同。所谓“空房子”其实指的是“空关房”，意即开发商把房子卖给业主后，业主既不自住也不出租，房子没人住形成“空关”

空置房对应于权威部门经常发布房地产市场“空置率”的数据，“空关率”的数据几乎没有机构能够发布，因为实在是难以统计，只能是对某一两个楼盘或小区进行现场调查，得出相应楼盘或小区的“空关率”。“空置率”“空关率”之所以必须严格区分，是因为它们所描述的市场形态完全不同。前者反映的是市场热还是冷，空置率越高，表明楼市越冷，市场销售不佳，房价有下跌的压力，反之空置率极低，房价则将继续上升；而后者反映的是投资性购房的冷热程度，“空关房”较多意味着业主购房不为自住需求，房屋的价值却能体现出使用价值。